2025年8月15日，山西省太原市文化和旅游局正式发布了2025年首批旅行社、分社及导游“红黑榜”名单。这一举措是响应山西省文化和旅游厅今年6月关于在全省推行旅游行业“红黑榜”制度的要求，标志着太原市在规范旅游市场秩序、提升服务质量、保障游客权益方面迈出了实质性一步，旨在通过公开褒奖与曝光惩戒，引导行业诚信经营、规范执业。
一、 “红榜”扬善：树立行业服务标杆
本次“红黑榜”评选，依据12345政务服务平台、旅游信访案件、各平台涉旅舆情和纠纷案件、缴存旅游服务质量保证金等数据汇总形成，重点考量了游客满意度、规范经营和服务品质。
① 优质旅行社受褒扬： 中国国旅(山西)国际旅行社、山西商务国际旅行社、山西红马国际旅行社、山西太平洋国际旅行社、山西现代国际旅行社、太原市中国旅行社、山西虹桥旅行社、太原市新羽国际商务旅行社、山西丽景国际旅行社、太原晟凡旅行社、山西荣时旅行社共计11家旅行社及分社荣登“红榜”。它们因规范经营、积极履行合同、游客表扬较多而获得肯定。
② 优秀导游获表彰： 杨悦、郝贝、陈振坤、李志鹏、龚利、刘培、彭涛、王建军、曹燕子、王尔佳、关英德、朱江、李行行、何变、任志宏、段晓文、张政、闫潮林、张玉荣、黄文静、王垚荣等21名导游因服务优质、深受游客好评而名列红榜。
对列入“红榜”的单位和个人，太原市及山西各市均将在品牌宣传、项目扶持、培训学习等方面给予政策倾斜，并将其作为行业典型进行推广，充分发挥示范引领作用。
二、 “黑榜”亮丑：曝光惩戒违规失信
与红榜的激励相对应，“黑榜”则聚焦于曝光和惩戒市场中的违法违规和失信行为，强化警示效应。
① 保证金缴纳问题： 山西润享佳期国际旅行社、风光旅业(山西)国际旅行社、山西蒙山大佛国际旅游有限公司等3家旅行社因未按时缴纳（补足）旅游服务质量保证金被列入黑榜。旅游服务质量保证金是保障游客权益的重要防线，按时足额缴纳是旅行社的基本义务。
② 诱导欺骗消费： 太原市晋缘国际旅游有限公司和太原有品旅行社均因委派的导游员在带团过程中使用诱导性语言，欺骗旅游者消费，受到行政处罚而登上黑榜。此类行为严重侵害游客知情权和选择权，扰乱市场秩序。
③ 违规售卖物品： 山西晋旅拾光国际旅行社和太原市梦途国际旅行社因委派的导游员在导游活动中有向旅游者售卖物品的行为，受到行政处罚被曝光。导游私自兜售物品为《旅游法》所明令禁止。
④ 违规操作： 山西海鸟国际旅行社因未按照规定为该出境团队旅游安排领队全程陪同，受到行政处罚被列入黑榜。
⑤ 导游个人违规： 黑榜名单上的导游师某峰因带团过程中未佩戴导游身份标识，经执法人员责令改正后仍未佩戴；导游柴某亭因带团过程中诱导、欺骗旅游者消费，均受到行政处罚。
对于列入“黑榜”的旅行社、分社和导游，太原市文旅部门将将其列为重点监管对象，增加检查频次，并依据相关规定进行惩处，相关信息也会通报给相关部门和行业协会，实施联合惩戒。
三、 制度护航：动态管理促进行业健康发展
太原市的“红黑榜”制度自2025年8月1日起正式实施，主要针对在太原市行政区域内依法设立的旅行社、分社及在该市从事导游服务工作的从业人员。制度明确了上榜标准：
① “红榜”标准： 当月无违法违规、无重大旅游投诉记录，且满足以下条件之一：获得县级以上表彰奖励；受到游客书面表扬（信件、锦旗等）；积极参加文明旅游志愿者活动；经文旅部门认定的其他情形。
② “黑榜”标准： 存在以下情形之一即可列入：违反法律法规受到行政处罚；年内被有效投诉3次及以上；存在重大安全隐患或负安全主要责任；拖欠团费、导游服务费等；未及时缴纳保证金；经认定的其他失信行为。
该制度实行季度动态更新发布，并非“一评定终身”，旨在持续跟踪市场主体和从业人员的表现，形成长效激励和约束机制。山西省文旅厅将此制度视为“强力推动旅游服务质量提升”的关键举措，是“行业良性发展的强大动力”。
以信用建设擦亮太原旅游名片
太原市首发旅游业“红黑榜”，是构建旅游市场信用体系、优化营商环境的重要一步。通过公开透明的信息发布，既褒扬了诚信守规、服务优质的行业先锋，也为游客提供了重要的消费参考；同时，严厉曝光和惩戒失信违规行为，显著提高了违法成本，形成强大震慑。
随着“红黑榜”制度的常态化运行和动态管理，太原市乃至山西省的旅游服务质量有望得到系统性提升，诚信经营、优质服务将日益成为市场主流，从而增强游客体验感和满意度，擦亮“锦绣太原”乃至“华夏古文明，山西好风光”的旅游品牌，推动旅游业实现高质量发展和可持续发展。
