在山西全力打造“旅游满意在山西”品牌的关键时期，一项创新监管机制——旅游行业“红黑榜”制度正在三晋大地全面铺开。自2025年6月山西省文化和旅游厅部署以来，太原、大同、阳泉、临汾等11个市积极响应，密集出台实施细则。其中太原市宣布自8月1日起正式实施，通过官网公示对诚信经营者公开表扬，对失信违规者公开曝光，标志着山西旅游服务质量监管进入动态化、透明化的新阶段。
1、制度核心：信用标尺丈量服务质量
“红黑榜”制度聚焦旅行社、分社及导游三类主体，构建了精细化的评价维度：
① 红榜激励：倡导诚信经营与服务标杆。上榜条件包括：获得县级以上表彰、收到游客实名表扬（信件、锦旗等）、积极参与文明旅游志愿活动，且当月无违法违规及重大投诉。运城市更将地接量、组团量排名前五且无违规记录者纳入其中，晋中市则看重季度游客接待量前十名。
② 黑榜警示：严惩违规失信与服务乱象。触发情形包括：发生重大安全责任事故、一年内受行政处罚、因侵权违约被法院判决担责且拒不执行、拒不配合监管、被投诉多且诚信度低、未按时缴存质保金。运城还特别将侵害游客权益造成严重社会影响、不报送经营统计资料等行为列入黑榜。
2、运行机制：数据驱动与动态管理
① 多维数据支撑：太原市依托12345政务平台、旅游信访案件、涉旅舆情纠纷、质保金缴存等数据综合研判；晋中市整合日常巡查、投诉举报、监管平台等多渠道信息，确保评价客观性。
② 刚性结果运用：红榜主体可获政策扶持、宣传推广和市场激励；黑榜主体则面临高频次检查、限期整改及联合惩戒。运城明确黑榜信息可能导致重点监管甚至退出市场。
③ 动态时效约束：榜单并非终身制，太原、运城均规定发布当月有效，晋中实施季度评定与动态调整，形成“能进能出”的良性循环。
3、深层价值：重塑生态的治理革新
“红黑榜”制度绝非简单公示，它是山西提升旅游治理现代化水平的关键落子：
① 信用可视化，打破信息壁垒：将以往模糊的服务质量转化为可感知的信用标签，为游客选择提供明确指引，倒逼企业珍惜声誉。这与山西持续推进的旅游服务“好差评”体系形成互补，共筑以游客为中心的评价生态。
② 监管精准化，优化资源配置：通过数据筛选重点监管对象（黑榜）与标杆（红榜），使行政资源投向最需干预的领域，提升监管效能。
③ 多元共治，凝聚行业合力：制度实施依赖文旅部门、执法队、行业协会（如运城要求旅行社协会、导游协会报送信息）协同，契合现代治理中“政府监管+行业自律+社会监督”的多元范式，为根治市场顽疾提供制度保障。
4、挑战与展望：迈向“旅游友好型环境”
尽管红黑榜成效初显，其深化落地仍需关注几点：一是确保数据采集公平透明，避免误伤或遗漏；二是强化基层执行刚性，防止“榜单悬浮”；三是深化与“好差评”系统联动，让游客声音真正转化为信用评价的基石。
山西正以“红黑榜”为针，信用为线，精心缝合旅游服务质量提升的每一针脚。当太原公交增开旅游专线、保德景区增设无障碍服务等“我为游客办实事”的暖心举措，与红黑榜的刚性约束交织并举，一个“人人善待游客，全社会服务游客”的“旅游友好型”山西，其图景已愈发清晰——这不仅是市场的净化，更是一场关于信任与尊严的重建。唯有诚信者立于红榜之巅，方能为厚重三晋赢得四海宾朋的真心点赞。
